Po tymczasowej obronie: jak UE i Ukraina mogą uniknąć chaosu w 2027

W państwach członkowskich istnieje już konsensus co do punktu końcowego tymczasowej ochrony, a państwa powinny przygotować politykę, która pomoże ludziom albo wrócić do Ukrainy, albo przejść na inne rodzaje zezwoleń na pobyt.

Problem polega na tym, że w wielu krajach zasady przejściowe nadal nie zostały określone - a ta niepewność wpływa na plany ludzi.

Co mówią dane z ankiety: niektórzy już "przeszli", ale większość jest zależna

Według ankiety przeprowadzonej przez Centrum Strategii Gospodarczej, około 20% ukraińskich uchodźców nie korzysta już z tymczasowej ochrony - to około 870 000 osób.

Jednak 80% z nich jest nadal zależnych od obecnego statusu.

Jeśli tymczasowa ochrona zostanie anulowana, a ludzie nie będą mogli uzyskać innego statusu prawnego, wielu z nich rozważy różne sposoby "zdobycia przyczółka" - w tym samym kraju lub w innym; czasami pojawia się nawet opcja nielegalnego pobytu.

Jednocześnie 1,2 mln osób w takim scenariuszu rozważy powrót do Ukrainy, niektórzy z nich tylko tymczasowo, aby ponownie wyjechać.

Jakie "działające modele" są już widoczne w UE?

Przedstawiciel Komisji Europejskiej podkreślił w dyskusji podczas prezentacji badania: skoordynowane podejście na poziomie UE jest możliwe, ale nie "wspólne zasady", ponieważ politycy pozostają narodowi.

Dlatego modele są różne. Niektóre państwa opracowują "jedno wejście" dla Ukraińców - uproszczone przejście do innych zezwoleń; Polska i Holandia zostały wymienione jako przykłady.

W innych krajach zasady są bardziej rygorystyczne: w dyskusji wspomniano o Czechach i wysokich progach dochodowych, z powodu których niektórzy ludzie myślą o przeprowadzce do innych krajów.

Mówiła również o zaleceniach, które ukazały się we wrześniu 2025 r. - że kraje powinny rozpocząć transformację przed zakończeniem ochrony tymczasowej, ponieważ obciążenie administracyjne będzie duże.

W rozmowie bez ogródek stwierdzono, że jest jeszcze "rok" na wypełnienie luk.

Co może zrobić Ukraina: rozwiązania nie "po", ale "przed"

Badacze sugerują, aby nie czekać, ale współpracować z krajami UE w przygotowywaniu polityk przejściowych.

Jednym z konkretnych kierunków są ustalenia dotyczące migracji wahadłowej, tak aby ludzie mogli przyjeżdżać do Ukrainy i wracać do UE bez obawy o utratę prawa pobytu lub pracy.

Innym jest wsparcie dla pracy zdalnej z Ukrainą dla tych, którzy fizycznie pozostają w Europie.

Osobnym blokiem jest ochrona osób znajdujących się w trudnej sytuacji: badanie mówi, że istnieją grupy, które są w znacznym stopniu zależne od płatności i mogą nie przejść przez standardowe ścieżki legalizacji poprzez pracę / szkolenie; jeśli stracą status, ich standard życia może się pogorszyć, więc potrzebne są gwarancje socjalne.

Kilka bardziej "przyziemnych" narzędzi, o których wspomnieli badacze, to umowy międzyrządowe dotyczące zaliczania doświadczenia zawodowego zdobytego za granicą; programy poszukiwania pracy i przekwalifikowania; rozwiązania mieszkaniowe (rekompensata, wsparcie wynajmu) oraz lepsze połączenia transportowe z Ukrainą dla osób, które chcą mieszkać "dwa kraje dalej".

Dlaczego scenariusz "pozostania nielegalnie" jest niebezpieczny?

Komisja Europejska wydała dosadne ostrzeżenie: nielegalny pobyt może mieć osobiste konsekwencje - nawet 5-letni zakaz wjazdu- a masowe próby "po prostu pozostania" mogą politycznie podważyć trajektorię przystąpienia Ukrainy do UE.

Ograniczenia dotyczące tych decyzji są poważne: jeśli wojna potrwa do marca 2027 r., nawet najlepsze procedury nie uspokoją kluczowych obaw ludzi.

Istnieje jednak szansa: jeśli kraje będą miały czas, aby uczynić zasady przejściowe jasnymi i dostępnymi, mniej osób znajdzie się w chaotycznych scenariuszach "znalezienia kraju, który zaakceptuje" lub tymczasowego powrotu, po którym nastąpi ponowna migracja.